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嚴格!達不到要求的礦山一律停產整改!

作者:匿名 來源:本站原創 發布:2021年6月17日 修改:2021年6月17日 所屬分類:國家政策 訪問統計:118

國務院新聞辦公室于2021年6月11日上午10時舉行新聞發布會,請應急管理部副部長劉偉,應急管理部副部長宋元明,國家礦山安全監察局副局長張昕,應急管理部政策法規司司長王宛生,應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利介紹貫徹落實《安全生產法》推動安全發展有關情況,并答記者問。
國家礦山安全監察局副局長張昕在國新辦發布會上表示,此次修改的安全生產法將“推進安全生產標準化建設”修改為“加強安全生產標準化建設”,對標準化建設提出了更高要求。

此前,全國人大常委會表決通過了關于修改安全生產法的決定,將于今年9月1日施行,F行安全生產法為2002年制定,2009年和2014年進行過兩次修改,今年是第三次修改。
國家礦山安全監察局副局長張昕說,“下一步,我們將做好三方面工作:
一是強化礦山企業依法落實安全主體責任,將標準化建設與日常管理相結合,嚴格對標創建,切實提升安全管理水平;二是強化對標對表檢查考核,做到達標一個、定級一個,決不允許降低考核標準,對達不到三級要求的礦山企業,要限期停產整改;三是強化動態抽查,對達不到原等級的礦山企業,要降級或撤銷等級,推動礦山企業動態達標。”
國新辦舉行貫徹落實《安全生產法》推動安全發展發布會
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗:
女士們、先生們,大家上午好!歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。修改《安全生產法》的決定已經全國人大常委會表決通過,為幫助大家更好地了解相關情況,今天我們非常高興邀請到應急管理部副部長劉偉先生,應急管理部副部長宋元明先生,國家礦山安全監察局副局長張昕先生,請他們介紹貫徹落實《安全生產法》,推動安全發展有關情況并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有:應急管理部政策法規司司長王宛生先生,應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利女士。下面,我們首先請宋元明先生作介紹。

宋元明(徐想 攝)
應急管理部副部長宋元明:
女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好。首先,我和劉偉副部長一行,代表國務院安委會辦公室、應急管理部感謝社會各界特別是新聞界的朋友們長期以來對安全生產工作的關心和支持。昨日,全國人大常委會表決通過了《關于修改中華人民共和國安全生產法的決定》,將于今年9月1日施行。下面,我給大家簡要介紹一下這次修改《安全生產法》的有關情況。
大家都知道,現行的《安全生產法》是2002年制定的,2009年和2014年進行過兩次修改,今年是第三次修改。這部法律對預防和減少生產安全事故發揮了重要作用。我國生產安全事故死亡人數最高峰的時候是2002年,那年死亡大約14萬人,現在已經降到了去年的2.71萬人,下降了80.6%。重特大事故的起數高峰期是2001年,這年發生的事故起數是140起,下降到去年的16起,去年16起是歷史最好水平,下降幅度88.6%。但是,現實警醒我們,過去長期積累的傳統風險還沒有完全消除,有的還在集中暴露,新的風險又不斷涌現,雖然說全國生產安全事故總體上呈一個下降趨勢,但是開始進入一個瓶頸期、平臺期,而且稍有不慎,重特大事故還會出現反彈。同時新發展階段、新發展理念、新發展格局又對安全生產工作提出更高的要求,因此,我們說現在的安全生產工作仍然處于爬坡期、過坎期。在這個階段尤其現在正在開展全國安全生產三年行動、制定實施“十四五”安全生產規劃的關鍵時期,對《安全生產法》進行修改正當其時、十分必要。這對我們安全生產工作提供了有力的法律武器,為我們爬坡過坎提供了強大的動力。
這次修改決定一共42條,大約占原來條款的1/3,主要包括以下幾個方面的內容:
一是貫徹新思想、新理念。將重要指示批示的精神轉化為法律規定,增加了安全生產工作堅持人民至上、生命至上,樹牢安全發展理念,從源頭上防范化解重大安全風險等規定,為統籌發展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。
二是落實中央決策部署。這次修改深入貫徹中央文件的精神,增加規定了重大事故隱患排查治理情況的報告、高危行業領域強制實施安全生產責任保險、安全生產公益訴訟等重要制度。
三是健全安全生產責任體系。第一,強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確了安全生產工作堅持黨的領導,要求各級人民政府加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設,所需經費列入本級預算。第二,明確了各有關部門的監管職責。規定安全生產工作實行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。同時,對新興行業、領域的安全生產監管職責,如果不太明確,法律規定了由縣級以上地方人民政府按照業務相近的原則確定監管部門。第三,壓實生產經營單位的主體責任,明確了生產經營單位的主要負責人是本單位的安全生產第一責任人。同時,要求各類生產經營單位落實全員的安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,加強安全生產標準化建設,切實提高安全生產水平。
四是強化新問題、新風險的防范應對。深刻汲取近年來的事故教訓,對生產安全事故中暴露的新問題作了針對性規定。比如,要求餐飲行業使用燃氣的生產經營單位要安裝可燃氣體報警裝置,并且保障其正常使用;要求礦山等高危行業施工單位加強安全管理,不得非法轉讓施工的資質,不得違法分包、轉包;還比如要求承擔安全評價的一些機構實施報告公開制度,不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。同時,對于新業態、新模式產生的新風險,也強調了應當建立健全并落實安全責任制,加強從業人員的教育和培訓,履行法定的安全生產義務。
五是加大對違法行為的懲處力度。第一,罰款金額更高,F在對特別重大事故的罰款,最高可以達到1億元的罰款。第二,處罰方式更嚴,違法行為一經發現,即責令整改并處罰款,拒不整改的,責令停產停業整改整頓,并且可以按日連續計罰。第三,懲戒力度更大。采取聯合懲戒方式,最嚴重的要進行行業或者職業禁入等聯合懲戒措施。通過“利劍高懸”,有效打擊震懾違法企業,保障守法企業的合法權益。
修改后《安全生產法》具有很強的指導性和可操作性。下一步,應急管理部將深入開展《安全生產法》的宣傳貫徹工作,確保本法順利實施。
在這里,我也誠懇地希望媒體的朋友多宣傳、多報道,幫助我們普法。也誠懇地希望各類生產經營單位主要負責人帶頭學法、守法,組織好本單位的學習貫徹,切勿到出了事故而后悔莫及,也切勿等到因違法受到重罰而后悔莫及。我也誠懇地希望各級應急管理部門和負有安全監管職責部門的執法人員嚴格執法、精準執法、規范執法,以實際行動讓修改后的《安全生產法》彰顯生命力,更好地滿足人民群眾對平安的向往,讓“人民至上、生命至上”的理念內化于心、外化于行。


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